“测评中,我们会把重点问题破难、挽回经济损失和创新工作作为加分项。比如,平湖市建设局党委去年在人防领域专项巡察整改中措施有力,就取得了测评高分……”随着今年新一轮巡察工作的开启,平湖市纪委市监委的干部正和被巡察单位就如何做好巡察整改“后半篇文章”开展“面对面”沟通。
近年来,该市奏响巡察整改“三大篇章”,进一步明确巡察整改“谁来督”和“如何改”、巡察质量“怎么提”的问题,不断贯通监督力量,更好压紧压实被巡察党组织整改主体责任,推进巡察整改质效评估工作,大大提升了巡察整改质效,助力营造山清水秀的政治生态。
监督贯通篇
“问题整改是巡察工作的落脚点。根据平湖实际,我们建立起巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有机衔接的机制,贯通了巡察整改监督力量。”平湖市委巡察办相关负责人说,针对重点问题,由该市纪委市监委会同组织部门和巡察机构,共同对巡察反馈问题深入研判,推动面上重点问题整改到位、查处到位、追责到位。针对问题线索,该市专门制定出台《巡察发现问题线索移交工作实施办法》,由市委巡察机构加强与该市纪委市监委的协作配合,不断提升追责精准度。同时,他们还充分利用好派驻监督机构作用,通过强化日常监督,督促巡察反馈问题“清仓见底”。比如,该市纪委市监委派驻第二纪检监察组针对被监督单位巡察发现的问题,探索实行派驻纪检监察组加强对被监督单位审计、巡察整改监督工作机制,起到了很好的“点对点”监督作用。
为了严把巡察整改质量关,该市还坚持目标导向,力推“三方会审”,由原先的巡察机构单一审核巡察整改落实情况,变由该市纪委市监委、市委组织部、市委巡察机构“三方会审”后,提升了震慑力。比如,平湖市独山港镇在推进巡察整改时,按照会审反馈意见,进一步严明整改标准,对涉及对象分类处置,采取批评教育、提醒谈话、诫勉谈话等,效果更优。
明晰路径篇
巡察会发现不同的问题,如何确保真改实改,明晰可见的整改路径很关键。针对巡察发现的问题,该市主要采取“双会议、双公开、四明细”倒逼措施。“双会议”即,由被巡察党组织召开巡察整改专题会议和巡察整改专题民主生活会,其中该市纪委市监委和市委组织部派员参加民主生活会,既是见证也是监督。而“双公开”不仅包括召开巡察整改落实情况党内通报会,也包括把整改情况在新闻媒体公开发布,接受社会监督。“四明细”则是在巡察整改完成后,由被巡察党组织第一时间把巡察整改的追责明细、退款明细、制度明细和公开明细报至市委巡察办备案。
结果联评篇
“整改情况好不好,实现量化评价更直观。”平湖市委巡察办相关负责人透露,去年平湖成为嘉兴巡察整改绩效评估试点县(市、区)。试点期间,他们设计了涵盖12个指标的巡察整改绩效评估体系,通过定性评价和数据量化相结合,可以全面掌握巡察整改实际情况。目前,已对5个党组织开展了测评,把15个整改不到位的问题逐一进行反馈。而对于整改不力的党组织,则由该市纪委市监委、派驻纪检监察组、市委组织部、市委巡察机构等组成巡察整改联合督导组,进行联合督导,督促再整改。
从巡察整改实际来看,平湖本届市委共开展12轮巡察,累计巡察党组织167个,推动整改问题1498个,整改率达到95.2%;运用“四种形态”处理665人,党纪政务处分20人,移送司法6人;完善制度628项,挽回经济损失1亿余元。
(嘉兴市纪委市监委)